La ex Ministra de Desarrollo e Inclusión Social Carolina Trivelli en declaraciones a RPP manifestó lo siguiente: “Hoy estamos pagando factura por la informalidad que hemos vivido como país”. Estas declaraciones las dio en el marco del análisis que realiza sobre la dificultad que tiene el gobierno de llegar a la población con los subsidios aprobados por la imposibilidad de trabajar debido a la cuarentena impuesta por el gobierno para contener el avance de la pandemia.
Esta es una situación sui generis debido a que en muy pocas ocasiones –o quizá nunca – el Gobierno busca a los ciudadanos para trasladar beneficios; por lo general la búsqueda del ciudadano suele darse en el sentido opuesto, es decir para exigir el cumplimiento de las leyes emitidas por el gobierno.
Aunque lo más frecuente en la relación Estado – Ciudadano suele ser que el segundo se encuentre con el primero, a través de la normativa que debe atravesar para lograr sus objetivos en el marco de la legalidad.
El año 1986 vio la luz una obra fundamental de carácter económico en el Perú: EL OTRO SENDERO, del economista peruano Hernando de Soto en colaboración con Enrique Ghersi y Mario Ghibellini; y luego vendría para completar la serie EL MISTERIO DE CAPITAL (2000) del mismo autor.
Ambas obras son best sellers en varias partes del mundo y han dado origen a múltiples iniciativas de política económica orientadas a la inclusión de los sectores informales de la economía y la sociedad, a partir de la integración de los sistemas económicos fracturados por el costo de la formalidad en términos de dinero, tiempo y de barreras de acceso de diversa índole.
A partir de entonces y como producto de la influencia de estas obras el Estado empezó a asumir que la informalidad era originada por el mismo Estado a partir de su regulación; lo cual cambio completamente la idea de que el informal se encontraba en esa situación por manifiesta voluntad, o por tendencia natural a la ilegalidad de ciertos segmentos de la sociedad.
El Perú objeto de estudio de Hernando De Soto es de la década de los 80, desde entonces han cambiado muchas cosas y en buena cuenta los niveles de bienestar e integración de la sociedad no son los mismos dado que hay importantes avances; sin embargo la informalidad como fenómeno económico y social sigue muy presente, y aún coexisten dos sub sistemas económicos en el país.
El mercado laboral es el componente de la economía donde se ve con mayor intensidad esta fractura dado que coexisten los trabajadores formales -27,4% del empleo – articulados al sector público, las grandes y medianas empresas que además de ser los mejor remunerados en la sociedad cuentan con múltiples beneficios laborales; por otro lado están los del sector informal -72,6% del empleo- mayoritariamente empleados en las micro y pequeñas empresas cuyas remuneraciones son las más bajas, no cuentan con ningún derecho laboral y son simplemente invisibles al Estado.
¿Cuánto de esta fractura responde a la legislación laboral? A mi juicio este fenómeno es casi íntegramente generado por una la legislación laboral de espaldas a la realidad y sostenida por ese 27.4% de privilegiados en desmedro de la gran mayoría de peruanos que viven al margen del Estado.
Es tiempo de volver a estudiar a Hernando de Soto y aplicar sus enseñanzas para combatir la regulación perjudicial de la economía y encontrar un mejor diseño que permita su integración en un solo sistema formal en beneficio de las grandes mayorías.
El dato: Hernando de Soto es el único economista de habla hispana siempre mencionado como candidato a ganar el Premio Nobel de economía.
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